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近日,南宁市人民政府办公厅正式印发《南宁市开展街区制小区规划建设试点工作方案》(以下简称《工作方案》),提出结合街区制小区规划建设理念,遵循“多样化改造、各有实现、各具特色、统筹兼顾”的改造原则,有计划〈蠓⒎址植首鞅兹砑分步骤地对具备改造条件的试点小区进行街区化提升与控制,致力于打造“五个一”工程,实现“路网密度达标,机非交通分流,公交服务扩大,街区活力提升”目标,把南宁建设成为街区制小区改造优秀试点城市。其中,嘉园小区片区、南棉片区旧城区改建项目、大板二区等多个小区纳入南宁市街区制小区拟试点项目推进,逐步向全市推广。

如何理酱蠓⒎址植适枪偻穆疴街区制小区?街区制建设对南宁市城市发展的意义是什么?《工作方案》出台后会给市民生活带来些什么?为此,采访了市规划管理局相关负责人,针对这些市民关心的热点问题一一答疑解惑。

并非简单的“拆围墙”

街区制强调空间的开放和设施的共享

早在2016年初,中共中央、国务院出台《关于进一步加强城市规划管理工作的若干意见》,其中提出的“推广街区制,逐步打开封闭小区和单位大院”引发热议。今年2月6日,自治区住房和城乡建设厅印发《自治区住房和城乡建设厅2017年工作要点》明确提出:“探索南宁市‘街区制’改革试点,开展街区微改造,打通道路微循环。源蠓⒎址植拾沧口部分社区推进居家养老服务中心、幼儿园》址植蚀蠓⒖?计划⒋蠓⒎址植仕跛幕摇⑽郎裾竞吞逵∷取甯鲆弧こ蹋鸩焦菇ㄉ缜?5分钟生活圈’。推进智慧城市建设,进一步探索研究智慧城市建设和运营模式。”

街区制是什么?街区制小区的建立对市民生活有哪些影响?“街区制是对世界城市规划经验的总结,也是发达国家通行的做法。”市规划管理局相关负责人表示,封闭小区和单位大院影响了路网布局,形成了“丁字路”“断头路”,是造成交通拥堵的重要原因之一,也影响了社区居民的出行。而街区制小谴蠓⒎址植士苯峁是以小街区形式组织建设的开放性城市住区,强调空间的开放和设施的共享,具有单个街区规模小、用地和功能复合、大发分分彩有官网吗易于社会交往、资源共享性强、利慢行利公交等系列特征。

街区制小区的内涵并不是“窄马路、密路网”,而是其“开放”“共享”的内在要求。推广和建设街区制小区的主要目的,不是为了方便城市机动车的出行,而是为了创造更好的非机动车、步行的交通空间和利于居民交往的公共空间,从而为城市居民创造更加宜居、易行的大发分分彩是官网吗城市生活环境,使城市的社会生活与城市大发分分彩规律物质空间能够哟蠓⒎址植势教ㄐ机相融,从而凝聚出城市的人性和人文魅力。

“推广街区制,逐步打开封大发分分彩平台叫什么闭小区和单位大院”,并不是“一刀切”,更不能简单地理解为“拆围墙”。据该负责人透露,中央、自治区、南宁市关于街区制的意见,明确了以下几个内容:一是肯定了街区制;二是明确了交通问题是现阶段封闭小区和单位大院的主要问题,打开既有封闭小区和单位大院的主要目的是缓解交通问题;三是街区制只是一个方向,具体实施要因地制宜并尊重民众意见。

南宁为何要推广街区制?

是改善我市城市道路交通环境的重要途径

从现状来看,大发分分彩合法吗南宁市已经贝蠓⒎址植首⒉崞教ī露出非街区化现象明显、路网密度不高、机动车和电动自行车大发分分彩计划软件在哪有保有量持续增长等问题,“在南拇蠓⒎址植?5杏型臣剖莸?300个建成小区中,5公顷以上小区数量只占12%,面积却占44%。这种非街区化现象给南宁市带来了支路交通不畅、居民社会交往淡化、公共安全难以实现社会监管、城市公共设施共享性差、居住小区空间形态趋同等一系列问题。”该负责人分析,加上大量而持续增加的机动车和电动自行车的保有量,有限的道路资源,使南宁市的道路交通问题不断凸显,在部分地区交通拥堵已成为常态。

如何有效解决这些问题,给市民一个畅通的出行环境?据分析,从南宁市的城市路网结构看,实施街区制小区建设和改造,能够提高城市路网密度,进一步完善路网结构。而且,在城市路网资源有限,公共交通发展缓慢,人车矛盾加剧的窘迫环境下,通过街区化改造和街区制小区的建设,一方面提高支路网密度完善路网系统,另一方面分流非机动车交通,解决非机动车与机动车、行人争道的问题,完善城市慢行系统,一举双得,无疑是南宁市当下改善城市道路交通环境的一檀蠓⒎址植士科茁瘐重要途径。

此外,街区制鼓励多样性、包容性和开放性,它的推广建设对南宁市建设区域性国际城市,推进中国绿城建设,创造现代宜居城市的目标具有重要促进作用。“街区制创造出的较高的居住密度和街巷空间体系,将促进城市道路结构的完善,使城市建立起良好的‘微循环’系统。丰富的街巷系统,不仅提供了充足的临街公共界面,还催生多样性的街道生活。公共界面将为城市提供充足的就业、消费以及休闲空间,为城市提供多样的活动空间。”该负责人说。

街区制小区该怎么建设?

优化街区路网结构,建立完善片区内慢行交通网络

《工作方案》主要分为近期(2017—2018年)和远期(2019—2021年)开展街区制小区规划建设工作。其中,2017—2018年,我市将开展试点改造规划、建设工作,并做好规划建设审批服务相关工作。具体来看,一是对嘉园小区大发分分彩后二片区、东盟十二国园区等现有成熟小区进行微提升,通过对完善该片区城市道路网络系统的微调整,在不涉及用地产权、土地权属的情况下,打通断头路。优化街区路网结构,建立完善片区内慢行交通网络。提升沿街界面,完善片区公共服务设施,增加公共自行车租赁及停放点。

二是对九洲国际+幸福里等在建项目进行街区制控制,优化场地出入口设置,利用华润中心及九洲国际各自建筑退后大发分分彩彩开奖用地红线的空间,在两个地块之间形成一条通行机动车和大发分分彩是哪里的行人的通道,宽度约12米。利用地下人行通道,对两个地块的地下商业空间进行连接、对外开放。缩短两个街区间市民步行交通的距离。

三是对南棉片区旧改、大板二区等即将建设的项目进行街区制设计控制,市规划管理局调整相应控规,提出设计条件。实现对规模尺度、路网密度、容积率调控、建筑密度、建筑退线、共建配套设置、建筑界面贴线率、围墙等内容的控制。

从远期(2019—2021年)来看,我市还将提升社区管理系统,改善街区巡防制度,完善城市治安管理系统机制,增加城市治安管理人力资源;增加安防基础建设投资,将智能化和互联网技术应用到街区制小谴蠓⒎址植适淞锁的安全保障工作中等。由试点逐步向全市推广,通过选择不同类型的若干小区进行街区制改造建设试点,以摸索各类型街区制小区改造规划建设经验,为日后大范围推广街区制及出台配套政策提供参考。